Por Daniel LLanos y Carlos Drago (Agradecemos al Ing. Daniel Llanos Panduro, docente de nuestra facultad, por su aporte en el blog).
El objetivo general del gobierno electrónico es “desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados a la integración y optimización de procesos, en los que participen una o más instituciones, y sean accedidos desde una ventanilla única de forma que permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la competitividad institucional y la transparencia del Estado, apoye el desarrollo económico, mediante el uso intensivo de tecnología de Información y comunicaciones”.
Es en este marco que se ha creado el proyecto de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) con la finalidad de agilizar y simplificar los trámites de registro y autorizaciones para la importación y exportación de mercancías restringidas que se realizan ante las entidades del Estado; trámites que son legalmente necesarios. El Proyecto VUCE se esta desarrollando a través de una comisión multisectorial integrada por APN, DISCAMEC, DIGEMID, DIGESA, INRENA, ITP, MEF, MINCETUR, MTC, PCM, PRODUCE, SENASA Y SUNAT por parte del Estado y por parte del sector privado están AAAP, ADEX, APACIT, CCCL, COMEX y SIN.
El proyecto tiene como objetivo la integración de los procesos de Comercio Exterior en el Perú, donde se logrará que la presentación de documentos o información relacionados a la obtención de las autorizaciones necesarias, se realice en un sólo punto de ingreso, el Portal VUCE.
Consecuentemente, bajo la denominación de Ventanilla Única de Comercio exterior VUCE se aborda la revisión, mejoramiento y rediseño del proceso de registros y autorizaciones para la importación y exportación de mercancías restringidas. Para ello se va a compartir o intercambiar electrónicamente la información, reduciendo sustancialmente requerimientos, documentos y tiempo, simplificando los procedimientos relacionados al proceso de ingreso y salida de mercancías sujetas a autorizaciones.
El Modelo de Ventanilla Única de Comercio Exterior está considerando cuatro componentes:
- Los Clientes, exportadores e importadores.
- Los Canales, portal VUCE y Call Center, para las consultas al alcance de los exportadores e importadores.
- Los Servicios, transversales (autenticación, base de conocimiento, consultas técnicas, solicitudes electrónicas, pago electrónico, trazabilidad del trámite, notificación electrónica y mesa de ayuda).
- Los Procesos, (procesos inter–institucionales (por ejemplo la revisión física coordinada) y procesos por entidad relacionados a la VUCE.
- Definir y aprobar un único proceso, solicitudes, numeración, rectificaciones, pagos, confirmación y autorización de las instituciones que participan en el comercio exterior, integrando los TUPA respecto de los procesos comunes al comercio exterior.
- Desarrollar los mecanismos que permitan la integración de procesos de las diferentes entidades del estado, haciendo estos transparentes para el usuario de Comercio Exterior.
- Integrar la información en una Base de Datos única y distribuida. Cada entidad dueña de la información, mantiene la información válida en sus respectivas bases de datos, pero se integra virtualmente a las demás instituciones a través de Web Services
,
- Implementar una plataforma de comunicaciones interinstitucionales. La integración, compartimientos de información, validación en línea de documentos e información presentada por el usuario van a requerir de una plataforma de comunicaciones interinstitucionales.
- Utilizar una única plataforma de pago. El usuario de comercio exterior, actualmente en diferentes momentos de los trámites, realiza pagos por concepto de derechos, tasas o precios públicos. Para ello, el Estado según cada entidad ha conformado toda una infraestructura para el cobro de esas deudas, debiendo el usuario hacer sus pagos según la modalidad ofrecida por cada entidad. Por ello es necesario proporci
onar una única plataforma de pago permitirá integrar los procesos de pago y brindarle al usuario un servicio integrado y simple.
- Implementar un Portal horizontal, como interfase entre las instituciones intervinientes para el usuario de comercio exterior, que le permita realizar los trámites de importación y exportación de mercancías restringidas. Esto significa, una sola ventanilla virtual para los usuarios, donde puedan conseguir la información que requieran, y realizar las transacciones electrónicas que correspondan.
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